МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ДЕЛЕ ОХРАНЫ ЗЕМНОВОДНЫХ И ПРЕСМЫКАЮЩИХСЯ

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ДЕЛЕ ОХРАНЫ ЗЕМНОВОДНЫХ И ПРЕСМЫКАЮЩИХСЯ

Создание в 1948 г. Международного Союза Охраны Природы (МСОП) (International Union for Conservation of Nature and Natural Resources — IUCN) ознаменовало собой новый качественный этап в деле изучения и охраны редких и исчезающих видов животных мировой фауны. Ныне этот Союз представляет собой мощную международную неправительственную организацию со штаб-квартирой в г. Глен в Швейцарии, объединяющую представителей более чем 100 стран мира. Советский Союз представлен в ней как на правительственном уровне (Госагропром СССР и Академия наук СССР), так и на уровне общественных организаций (Всероссийское общество охраны природы). Под эгидой МСОП планируются, координируются и осуществляются многочисленные международные проекты, имеющие важнейшее значение для охраны редких, уязвимых и исчезающих животных, в том числе видов и подвидов земноводных и пресмыкающихся.

Одним из первых решений МСОП было создание постоянной международной «Комиссии службы выживания» (Survival Service Commission) или, как ее чаще называют, «Комиссии по редким и исчезающим видам». В рамках этой комиссии в числе других созданы также рабочие группы по земноводным и пресмыкающимся, крокодилам, черепахам и позднее — отдельно по морским черепахам, наземным черепахам и змеям. В состав их включены авторитетные ученые-герпетологи всего мира, в задачу которых входили, в частности, подготовка и составление списков видов животных, находящихся под угрозой исчезновения, а также рекомендация необходимых мер по их сохранению. Непосредственным результатом деятельности Комиссии по редким и исчезающим видам стало создание Красной книги МСОП, впервые опубликованной в 1966 г, применительно к земноводным и пресмыкающимся в более полном виде в 1974 и 1979 гг. Первый том нового расширенного издания этой книги, повященный черепахам, крокодилам и гаттерии, вышел в 1982 г., в настоящее же время подготовлены к публикации последующие тома, посвященные змеям и чешуйчатым пресмыкающимся. В общей сложности к числу редких и исчезающих видов Красной книги МСОП по состоянию на 1987 г. отнесены 43 вида и подвида земноводных и 143 вида и подвида пресмыкающихся (табл. V).

Таблица V. Земноводные и пресмыкающиеся, включенные в Красную книгу МСОП и Приложения Международной конвенции о торговле видами дикой флоры и фауны (СИТЕС) по состоянию на 1 января 1987 г.

По мнению специалистов, в последующих изданиях общее число их будет расширено как минимум до 250. Применительно к крокодилам и черепахам в последнем (1982) издании Красной книги МСОП приняты следующие 7 категорий: I — вымершие (Extinct) таксоны, представители которых ни разу не встречались в природе на протяжении последних 50 лет. II — угрожаемые (Endangered) таксоны, находящиеся под реальной угрозой исчезновения, сохранение которых невозможно без осуществления специальных мер охраны. К этой же категории отнесены виды, считавшиеся вымершими, но хотя бы однажды встреченные в природе за последние 50 лет. III — уязвимые (Vulnerable) таксоны, которым в настоящее время не угрожает вымирание, но которые из-за низкой численности являются кандидатами для отнесения их к категориям I и II. IV — редкие (Rare) таксоны, имеющие очень ограниченный ареал, дальнейшее сокращение которого опасно для их существования. V — неопределенные (Inteterminale) — таксоны, отнесенные к одной из последних четырех категорий, но в отношении которых нет достаточно полной информации. VI — восстановленные виды (Out of danger), находившиеся ранее под угрозой исчезновения, но благодаря принятым мерам охраны находящиеся сейчас вне опасности. VII — недостаточно изученные (Insufficiently known) таксоны, предположительно находящиеся в угрожаемом состоянии, точная информация в отношении которых отсутствует. В 1984 г. на Ассамблее МСОП в Мадриде была принята важная дополнительная категория, касающаяся особо уязвимых видов и подвидов, находящихся на грани вымирания. Из пресмыкающихся к их числу отнесена крайне редкая мадагаскарская черепаха, или ангонока Asterochelys yniphora, общая численность которой не превышает сейчас 300 экземпляров, и оринокский крокодил Crocodylus intermedius, все популяции которого насчитывают не более 1500 особей. В первоначальный список последней категории были рекомендованы, кроме того, китайский аллигатор Alligator sinensis и боливийская жабоголовая черепаха Phrynops dahli, численность которых на сегодняшний день также внушает серьезные опасения.

Помимо перечисленных выше, применительно к герпетофаунам отдельных стран были использованы также некоторые дополнительные категории. Так, в списке редких и находящихся под угрозой исчезновения земноводных и пресмыкающихся США числятся категории периферийных (Peripheral) и уничтоженных (Extirpated) видов. В первом случае имеются в виду виды и подвиды, встречающиеся в том или ином штате только на крайней границе своего ареала, а во втором — по всей видимости уже исчезнувшие виды, существование которых не подтверждается новыми находками, сделанными за последние 25 лет.

Издание Красной книги МСОП повлекло за собой публикации многочисленных национальных и региональных книг и списков редких и исчезающих видов животных отдельных территорий и стран. В 1978 г. вышла в свет Красная книга СССР, издание которой было приурочено к открытию в Ашхабаде XIV Генеральной ассамблеи МСОП. Вошедшие в нее 8 видов земноводных и 21 вид пресмыкающихся предварительно были отобраны советскими герпетологами при координации Герпетологического комитета АН СССР, при котором начиная с 1985 г. функционирует Комиссия по редким видам земноводных и пресмыкающихся отечественной фауны. В 1984 г. опубликовано второе, расширенное издание Красной книги СССР, включающее уже 9 видов земноводных и 37 видов пресмыкающихся. Вышла также Красная книга РСФСР (1985) и Книги ряда союзных республик, данные о которых сведены в табл. VI.

Таблица VI. Земноводные и пресмыкающиеся, числящиеся в Красных книгах СССР и союзных республик. Римскими цифрами указаны категории охраны (см. текст)

Из семи категорий, принятых в Красной книге МСОП применительно к фауне нашей страны, в несколько модифицированном виде использованы только пять: I — виды, находящиеся под угрозой исчезновения, спасение которых уже невозможно без проведения специальных мер; II — виды, численность которых относительно высока, но подвержена катастрофически быстрому сокращению; III — редкие виды, могущие исчезнуть при неблагоприятном изменении среды обитания; IV — виды с недостаточно изученной экологией, недостаток сведений о которых не позволяет достоверно отнести их ни к одной из вышестоящих категорий, и V — восстановленные виды, состояние которых благодаря принятым мерам опасений больше не вызывает.

Отдельными приложениями к Красным книгам МСОП издаются «Черные списки», включающие перечни видов и подвидов тех или иных групп животных, полностью вымерших за период с 1600 г. до наших дней.

Опубликование Красных книг и многочисленных списков редких и исчезающих видов животных стимулировало принятие в разных странах специальных законодательных актов, направленных на действенную охрану животных. Важную роль в этом отношении сыграл принятый в 1980 г. государственный Закон Союза Советских Социалистических Республик об охране и использовании животного мира, которым «регулируются отношения в области охраны и использования диких животных (млекопитающих, птиц, пресмыкающихся и земноводных, рыб, а также моллюсков, насекомых и других, обитающих в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и в почве...» (статья 2). Раздел II этого закона посвящен вопросам пользования животным миром, причем в числе прочих мер предусматриваются охрана среды обитания, условий размножения и путей миграций животных и предотвращение их гибели при осуществлении производственных процессов. Статья 26 раздела III посвящена охране редких и находящихся под угрозой уничтожения видов животных, занесенных в Красную книгу СССР и Красные книги союзных республик. Во исполнение этого закона в 1983 г. Совет Министров СССР постановил запретить на всей территории страны добывание животных и растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу СССР. Распоряжением Президиума АН СССР от 22 августа 1986 г. принято также Положение об институтах-кураторах редких и находящихся под угрозой исчезновения видах (подвидах) животных. Предусматривается, что эти институты должны вести постоянный сбор и анализ научной информации по состоянию и охране курируемых видов, разрабатывать предложения по повышению эффективности их охраны и осуществлять координацию проводимых в стране исследований.

К настоящему времени таким курированием охвачено 5 из 9 видов земноводных и 16 из 34 видов пресмыкающихся, занесенных в Красную книгу СССР.

В 1985 г. был принят указ Президиума Верховного Совета СССР «Об административной ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира». Соответственно разработаны «Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением животных, относящихся к видам животных, занесенных в Красную книгу СССР». В частности за земноводных и пресмыкающихся предусмотрены денежные штрафы от 10 до 100 руб. В случаях же незаконного добывания или уничтожения этих животных на территории государственного заповедника или национального парка денежный штраф взимается в трехкратном размере. Сходные правительственные законодательства в отношении редких и исчезающих животных приняты во многих странах мира. Например, в Англии, вся герпетологическая фауна которой находится под охраной, за уничтожение обыкновенной гадюки предусмотрен штраф в 2 тыс. фунтов стерлингов!

Важным событием в деле охраны редких и исчезающих животных стало принятие в 1973 г. в Вашингтоне специальной Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora CITES). Конвенция вступила в силу с 1 июля 1973 г. и в настоящее время подписана более чем 90 странами, в том числе и СССР. Утверждены списки видов животных и растений, экспорт, реэкспорт и импорт которых, а также их частей или дериватов, регулируются в соответствии с Конвенцией СИТЕС. Соответствующие списки сведены в три Приложения, включающие соответственно: I — перечень видов, находящихся под угрозой исчезновения, торговля которыми запрещена. II — виды, не находящиеся под прямой угрозой исчезновения, но могущие оказаться такими в случае, если торговля ими не будет строго регламентирована. В Приложение III любая из подписавших Конвенцию стран может включить редкие виды своей фауны, торговля которыми регламентируется в ее пределах.

Списки включенных в Приложения видов периодически пересматриваются на съездах государств-участников Конвенции, а в промежутках между съездами предлагаемые изменения публикуются в бюллетенях МСОП.

По данным на 1987 г. в списки конвенции СИТЕС включено 20 видов и подвидов земноводных и 395 видов и подвидов пресмыкающихся. Вместе взятые они составляют примерно 3,6 % видов этих животных мировой фауны (см. табл. IV).

Оборотной стороной создания Красных книг и заключения Конвенции СИТЕС стало быстрое повышение интереса к охраняемым видам со стороны любителей-террариумистов и как следствие этого возникновение неуправляемого «черного рынка». За последние годы в разных странах констатированы многочисленные случаи контрабандного вывоза земноводных и пресмыкающихся, что особенно характерно для Южной Америки, Юго-Восточной Азии, тропической Африки и Австралии. В США Служба охраны рыбных ресурсов и живой природы вскрыла подпольный синдикат, длительное время осуществлявший перепродажу пресмыкающихся и птиц, занесенных в Красную книгу МСОП или же охраняемых местными федеральными законами. Ими было конфисковано большое число коралловых змей, стоимость которых составляет на черном рынке до 200 долларов за экземпляр.

 Таможенная служба многих стран задерживает контрабандно провозимых земноводных и пресмыкающихся, пользуясь услугами экспертов-герпетологов, устанавливающих видовую принадлежность животных. Известен случай, когда в Лондонском аэропорту в 1986 г. были конфискованы 500 экз. редких стенных ящериц Podarcis pityusensis, 410 из которых пали во время транспортировки. Оставшиеся в живых 90 особей возвращены в природу на о. Ибиза в группе Балеарских о-вов, откуда они были вывезены браконьерами.

Среди других международных организаций, деятельность которых чрезвычайно важна для дела охраны диких животных, необходимо особо выделить основанный в 1961 г. Всемирный фонд охраны природы (World Wildlife Fund — WWF), тесно связанный с МСОП. За четверть века своего существования фонд субсидировал более 3 тыс. различных проектов примерно в 150 странах мира на сумму свыше 60 млн. долларов.

Разносторонние мероприятия, связанные с охраной внешней среды, а следовательно, и с сохранением дикой флоры и фауны, осуществляются в рамках международного сотрудничества по программе ЮНЕСКО «Человек и Биосфера» — МАБ (Man and Biosphere). Более чем в 100 странах, участвующих в этой программе, созданы национальные комитеты, организующие и координирующие соответствующие национальные исследования. Среди многих международных проектов, осуществляемых МАБ, особенно важны исследования, определяемые такой актуальной тематикой, как экологическое воздействие возрастающей деятельности человека на тропические и субтропические лесные экосистемы, влияние ее на пастбищные земли и динамику аридных и полуаридных экосистем, сохранение природных районов и имеющегося в них генетического материала и др. С названной тематикой перекликаются задачи разработанной МСОП совместо с ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде) «Всемирной стратегии охраны природы», принятой в 1980 г. Одна из важнейших задач, определяемых этим документом, — сохранение экосистем земли и генетического разнообразия населяющих нашу планету живых организмов. Созданная при МСОП Комиссия по национальным паркам и другим охраняемым территориям периодически издает списки охраняемых территорий мира с указанием их площади, года образования и статуса. Последний такой список опубликован в 1985 г.

Основная нагрузка в рамках МСОП, связанная с разработкой и проведением в жизнь мероприятий по охране и изучению редких и исчезающих видов, лежит на Комиссии службы выживания и на действующих в ее составе многочисленных рабочих группах. Применительно к земноводным и пресмыкающимся большая работа в этом отношении выполнена рабочими группами по морским и наземным черепахам и крокодилам, что позволило подготовить и опубликовать том Красной книги МСОП (1982). В 1982 г. в Мадрасе состоялось первое заседание рабочей группы по змеям, на котором были всесторонне рассмотрены вопросы, связанные с популяциями видов змей в Индии, и составлен список редких и эндемичных видов, нуждающихся в охране. Позднее эта группа рассмотрела вопрос о состоянии и охране редких эндемичных видов змей в Центральной Америке, Австралии и Европе.

Среди программ, выполняемых названными рабочими группами, назовем также провозглашенную на Генеральной ассамблее МСОП в Мадриде (1984) и рассчитанную на 4 года операцию «Наземная черепаха» («Operation Tortoise»). Цель ее — предотвратить сокращение численности многих уязвимых видов этих пресмыкающихся. К таковым отнесены прежде всего мадагаскарская ангонока Asterochelys yniphora, обитающая в Индонезии на Сулавеси Indotestudo forsteni, а также средиземноморские виды Testudo graeca, Т. hermanni и Т. marginata.

Насыщенная программа запланирована и рабочими группами по пресноводным и морским черепахам и крокодилам. Обширная многоплановая работа, связанная с охраной многих видов земноводных и пресмыкающихся Европы, проводится в рамках Европейского герпетологического общества (Societas Europaea Herpetologica) специально учрежденным с этой целью комитетом. В частности, здесь разработана детальная программа охраны и изучения этих животных в заповедниках и резерватах континента.

Чрезвычайно важную роль в деле охраны и изучения редких и исчезающих видов играет многоплановая издательская деятельность МСОП. Повседневная работа этой организации и связанных с ней учреждений подробно отражается в выходящем с 1969 г. ежеквартальном Бюллетене МСОП («IUCN Bulletin»), публикующем также информацию о результатах деятельности рабочих групп Комиссии по редким и исчезающим видам. Более детально работа этой Комиссии освещается в регулярно публикуемом информативном справочнике «Species Survival Commision Newsletter». Деятельность Конвенции по международной торговле видами дикой фауны подробно освещается в ежеквартально выходящем под эгидой Всемирного фонда охраны природы торговом справочнике «Traffic Bullitin».

Вопросы охраны преимущественно европейской герпетофауны освещаются в журнале «Новости герпетофауны» («Herpetofauna News»), субсидируемом английским филиалом Всемирного фонда охраны природы.

Среди ряда журналов, специально посвященных вопросам охраны животного мира, особенного внимания заслуживает «Огух», издаваемый с 1962 г. Британским обществом охраны фауны. Аналогичной тематике в значительной мере посвящены издающиеся под эгидой МСОП международные журналы «Environmental Conservation» и «Nationalpark». С 1987 г. стал выходить ежеквартальный орган одноименного международного общества «Conservation Biology». Вопросам охраны земноводных и пресмыкающихся регулярно посвящаются специальные пленарные заседания на съездах международных и национальных герпетологических обществ, в том числе на Всесоюзных герпетологических конференциях в СССР. В огромной международной литературе, посвященной редким видам амфибий и рептилий и вопросам их охраны, помогает ориентироваться введение с 1970 г. специальных рубрик в тематических указателях известного зоологического справочника «Zoological Record». С 1981 г. аналогичная рубрикация введена также в советских «Реферативных журналах».

Выполненные под руководством отдельных лиц наиболее выдающиеся достижения в области охраны редких и исчезающих видов растений и животных мировой фауны регулярно отмечаются Золотой медалью, учрежденной Всемирным фондом охраны дикой природы. За организацию и осуществление мероприятий по сохранению в Карибском бассейне зеленой морской черепахи одним из первых этой награды был удостоен крупный американский герпетолог профессор Арчи Карр. Учрежденной МСОП премией имени Питера Скотта за мероприятия в области охраны эндемичной фауны Маврикия, в частности за организацию герпетологического заповедника на о. Раунд, награжден в 1984 г. маврикийский герпетолог Вахаб Оваделли.

Применительно к герпетофауне Европы большое значение имеет «Конвенция по охране европейских видов дикой фауны и их мест обитания», принятая в 1979 г. в Берне в Швейцарии и подписанная к настоящему времени 20 западноевропейскими странами. Приложение к Бернской конвенции включает также ряд охраняемых видов земноводных и пресмыкающихся, дополняя известные списки Вашингтонской конвенции — СИТЕС.

Той же задаче посвящены развернутые в 1980 г. под эгидой ЮНЕП (Конвенция по охране окружающей среды ООН) мероприятия, направленные на охрану местообитания земноводных и пресмыкающихся, обитающих в странах, окружающих Средиземное море. В соответствующий список включены 30 средиземноморских видов й подвидов земноводных, ящериц, змей и черепах, в том числе ряд эндемиков, обитающих на островах.

Чрезвычайно важную роль в деле охраны земноводных и пресмыкающихся призваны играть созданные во многих странах национальные герпетологические общества, многие из которых имеют свои печатные издания. Именно эти общества выполняют изначальную задачу по выявлению редких и нуждающихся в охране видов, обитающих в том или ином регионе.